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# 非洲向欧洲移民的模式与当前趋势

## 摘要

非洲移民的历史与跨大西洋奴隶贸易时期紧密相连,这段时期常被称为"大迁徙"。当今全球约有2.5亿移民,其中非洲移民仅占14%(约3600万),而其中26%居住在欧洲大陆。尽管北非人一直是非洲向欧洲移民的主力军,但近期趋势显示西非向欧洲的移民也在增加。非洲移民主要由经济危机、个人抱负、政治和武装暴力所推动。2015年,经由地中海进入欧洲的非正规移民达到顶峰,约180万人次。然而,由于欧盟加强了边境管控,这一数字已显著下降至不足20万。报告显示,在地中海记录的失踪/死亡移民中,50%来自非洲。非正规移民多为受教育程度较低、年龄在二十岁后半段的男性。全球化在现代移民趋势中扮演着关键角色,是主要的推动力量。尽管非洲移民可能给欧洲带来重大问题,但大量证据表明,欧洲的接收国通过移民的经济贡献仍然是最大的受益者。

## 引言

历史和现代的种种迹象都表明,国际移民是一个不可避免且复杂的现象,牵动着相互关联世界的政治、经济和社会生活。非洲向世界迁移的近代历史与殖民时期的跨大西洋奴隶贸易紧密相连,这段时期通常被称为"大迁徙"。在这一时期,殖民者控制了非洲人的流动,将他们运送到新大陆和其他地区,为美国和欧洲经济的振兴提供廉价劳动力。非洲移民被迫在农场上劳作,生产烟草、糖和棉花等经济作物。

十八世纪末是奴隶贸易的鼎盛时期,每年约有8万非洲人被运往美洲,主要输送到巴西和加勒比地区从事高强度劳动。据记载,十六至十九世纪期间,近1500万奴隶被运往同一地区。在两次世界大战期间,大量非洲士兵和工人被殖民帝国招募以支持欧洲的军事行动。第一次世界大战结束六年后,约10万阿尔及利亚人已在法国工作和生活。1950年代,约25万北非人(主要来自阿尔及利亚,部分来自摩洛哥和突尼斯)移居法国,以补充战后劳动力短缺。

尽管非洲人在1950至1970年代通过民族主义者与殖民势力的斗争获得了独立,但他们仍然受制于殖民心态——认为欧洲和美国仍然是最具经济活力、最能实现梦想的地区。今天的非洲移民模式归因于与昔日殖民国家的殖民和后殖民联系,这一因素被认为将持续塑造非洲向欧洲和美洲移民的未来趋势。

如今,各大洲在移民输出和接收方面都承担着各自的份额(尽管程度不同)。输出国担心人才外流和年轻劳动人口流失,而接收国则担忧接纳移民涌入所带来的社会经济后果。目前,欧洲是非洲和中东移民的主要目标,自这两个地区爆发政治和经济危机以来,欧洲边境面临着沉重的压力。另一方面,移民仍然是非洲社会经济格局的核心,因为它能促进繁荣,为个人及其家庭提供生计和财富获取途径。

联合国经济和社会事务部的最新统计数据显示,26%(900万)的非洲移民已移居欧洲,根据联合国粮农组织的数据,这占欧洲土地上所有国际移民的12%。尽管中东向欧洲的移民在最近似乎已趋于平稳,但非洲的移民潮似乎才刚刚开始。对此趋势,有四个原因被提出。

首先,非洲人口正在经历急剧扩张,预计到2050年人口将至少达到25亿,是目前14亿人口估计数的两倍。其次,鉴于如此庞大的人口预期,经济资源将面临前所未有的压力,需要提供就业、基础设施和基本生活设施(如电力、医疗、教育和住房),在城市地区尤为突出。第三,目前非洲人的中位年龄为19.4岁,近60%的人口在25岁以下。这种年龄结构决定了更高的流动性、对新技术的适应性以及对国际机会的追求。第四,该大陆日益严重的问题——贫困、腐败、基本生存设施不足、政治冲突、环境退化和失业——将持续驱使非洲人到海外寻找更好的生活。然而,重要的是要注意到,这一趋势并不意味着非洲人会大规模涌入欧洲,因为大多数移民发生在非洲国家内部。

## 非洲移民模式:当前趋势

非洲移民既包括被迫移民也包括自愿移民,既包括境内移民也包括跨洲移民。尽管过去几十年来非洲向外移民在绝对数量上一直在增长,但非洲移民占世界移民总数的比例似乎是最低的。在全球2.58亿移民中,有3600万(14%)出生于非洲。统计数据显示,53%的非洲移民居住在非洲,26%在欧洲,12%在亚洲,7%在北美。2000年至2017年间,这些比例几乎保持不变,唯一的例外是非洲境内移民数量增加了7%。当前数据还表明,欧洲是非洲移民仅次于非洲大陆本身的最常见目的地。

经济危机、个人抱负、政治和武装暴力等因素已极大地迫使和激励非洲许多地区的居民迁移到世界不同地区。截至2015年,非洲的难民和难民状情况人口估计约为400万。然而,到2017年底,这一数字已上升至700多万,增加了约200万。需关注的总人口(包括难民、类似难民状况者、境内流离失所者和无国籍人士)估计超过2400万。这一数字与其他世界地区相比排名第二,第一是亚洲,其需关注总人口超过3100万。难民人口的增加归因于利比亚(北非)、尼日利亚和马里(西非)、中非共和国(中部非洲)、南苏丹和厄立特里亚(东非)的武装冲突。

### 北非

从历史上看,北非(特别是马格里布地区,包括摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚)被称为"非洲最典型的移民输出地区",向欧洲输出的移民数量显著高于非洲任何其他地区。截至2017年,居住在非洲以外的北非移民总存量估计为970万,占该地区移民总存量的86.8%。据估计,在海外生活的非洲人中,每两人中就有一人是北非人。

除了作为移民来源地之外,马格里布国家还充当撒哈拉以南非洲人前往欧洲的中转地区。这一流动通常归因于该地区地理上靠近欧洲、与许多欧洲国家签订有劳工条约,以及与法国的殖民和后殖民联系。此外,北非国家相对较低的收入和高失业率也促使人口频繁向欧洲和其他目的地国家迁移。马格里布的政治和经济冲突,包括突尼斯革命(2010-2011年)和利比亚危机(2011年至今),加上邻国埃及危机(2011-2014年),导致了严重的公共暴力、流离失所和社会解体,迫使人潮通过非正规途径涌向欧洲和其他邻近地区。

例如,利比亚的净移民人数估计为负100,338人,使该国成为移民输出而非输入最多的国家。利比亚路线上超过90%的移民计划前往欧洲,因为该国与撒哈拉以南地区有着漫长的边界接壤。2017年9月至2018年12月期间向欧洲国家提交庇护申请的最新数据显示:阿尔及利亚人11,850份,摩洛哥人9,480份,埃及人5,460份。

### 西非

尽管西非境内84%的移民是内部流动,但来自该地区的移民也将欧洲作为最终目的地。虽然北非人是非洲向欧洲移民的主力军,但数据显示西非向欧洲的移民人数也在增加。最新数据显示,尼日利亚人(39万)、塞内加尔人(27万)和加纳人(25万)构成了西非向欧盟、挪威和瑞士移民的最高数量。特别是塞内加尔45%的移民流向欧洲,而流向非洲其他地区和各大洲的移民比例在6%至28%之间。

总体而言,72%的撒哈拉以南非洲移民居住在四个欧洲国家:葡萄牙(36万)、意大利(37万)、法国(98万)和英国(127万)。意大利和西班牙是尼日利亚移民的主要目的地国,而塞内加尔移民主要前往法国。西非移民的主要驱动因素是经济困难和失业,其他驱动因素包括政治危机、武装冲突、普遍暴力和侵犯人权行为。

由于马里和尼日利亚部分地区持续不断的冲突,西非次区域收容了大量难民和境内流离失所者。据联合国难民署统计,尼日利亚和马里的需关注总人口分别约为270万和23.2万。这些被迫流离失所的情况影响了邻国和欧盟的庇护申请数量。例如,从2017年9月到2018年12月,来自尼日利亚公民向欧盟提交的新庇护申请达29,625份,几内亚16,780份,科特迪瓦11,220份,马里8,480份,喀麦隆6,545份,塞内加尔7,115份。数据显示,西非国家移民占意大利所有庇护申请的61%,其中尼日利亚申请人位居榜首。有记录表明,从西非到欧洲的移民大多是非正规的。

### 中部非洲

该地区的经济和政局不稳定主要源于中非共和国和刚果民主共和国,是移民的主要驱动因素。中部非洲的移民数量估计为410万,其中大多数由加蓬等区域内国家接收。只有喀麦隆有相当数量的移民(46%)居住在欧洲,意大利和法国是主要目的地国。中非共和国和刚果民主共和国的需关注总人口分别估计为近150万和550万。

### 东非

除了经济困难外,东非次区域的移民主要由索马里、南苏丹和厄立特里亚的政治斗争和武装冲突所驱动。联合国难民署估计索马里、南苏丹和苏丹的需关注总人口分别为320万、430万和310万。东非移民占非洲所有移民的27%(980万),其中大多数居住在埃塞俄比亚、肯尼亚、苏丹和乌干达等非洲其他国家。该区域向外移民较少流向欧洲,而是由于地理邻近原因,主要流向南部非洲和海湾国家。

## 进入欧洲的非正规移民

人们通过正规和非正规途径进行移民。正规移民涉及满足进入目的地国家的要求,包括获得签证、居留许可、学习或工作许可。另一方面,非正规移民是指通过非官方途径移居他国,不符合来源国、过境国和目的地国的移民法规,通常涉及走私者和贩运者的协助。

在1990年代中期欧盟对非洲移民实施更严格的规定后,欧盟边境出现了非正规入境現象。欧盟移民法律的严格性迫使非洲人寻求非正式、非正规和地下的方式到达欧洲。与非正规移民相关的其他因素包括缺乏适当的旅行证件和正规移民的经济手段。许多非洲移民通过穿越马格里布边境的危险旅程非授权进入欧洲。除了乘船穿越海路外,许多移民还通过藏在渡轮和车辆中、使用旅游签证或伪造文件的方式进入欧洲。

随着边境警察在危险路线上加强巡逻,移民发现并转向更复杂的路线以实现进入欧洲大陆的梦想。边境管制可能给移民带来重大挑战,但考虑到在旅途中投入的巨大物质和财力资源,非洲移民决心不惜一切代价到达欧洲土地。然而,近年来通过海路进入欧洲的非正规移民趋势有所下降,2018年的过境人数不足20万,而2015年记录超过180万。这一新趋势归因于更严格的法律,要求在非法移民抵达欧洲海岸之前将其遣返至过境出发地。

自二十世纪末以来,全球已有近6万移民在移民路线上丧生。仅2017年一年,就有约6,280名失踪/死亡移民被记录,其中超过50%发生在地中海沿岸,大多数受害者来自撒哈拉以南非洲。尽管通过海路非授权进入欧洲的非洲移民一直是媒体和公众关注的焦点,但移民官员指出,签证逾期滞留者或签证到期者在欧盟非法移民中占更大比例。然而,考虑到通过陆路和海路边境进入欧盟的庇护申请者增加,这种模式可能会改变。

有关欧盟非正规移民数量的统计数据是不精确、不可靠的,通常只是估算值,因为其隐蔽性和不受国家控制的特点。2009年世界非正规移民人口估计约为5000万。同年,Clandestino项目的最终报告提供了欧洲非正规移民的估计范围为190万至380万。与2005年欧盟25国记录的240万至550万非正规移民相比,这些数字似乎较低。覆盖2008年至2017年的最新数据估计欧盟有740万非法第三国国民。

具体而言,英国据估计拥有最多的非正规移民(41.7万至86.3万),其次是德国(18万至52万)、意大利(27.9万至46.1万)和西班牙(35.4万)。根据国际移民组织统计,2009年至2017年间,厄立特里亚人通过海路抵达意大利的非洲非正规移民数量居首位,达108,991人,其次是尼日利亚(93,881人)、突尼斯(37,854人)、冈比亚(37,199人)、索马里(36,332人)、马里(34,872人)、塞内加尔(27,871人)和科特迪瓦(26,901人)。

## 非正规移民的人口特征

总体而言,非洲移民中男女比例几乎持平(男性52.9%,女性47.1%),中位年龄为30.9岁。非洲移民也可能比该地区的非移民受教育程度更高、社会经济实力更强。然而,非正规移民的特征往往是混合的,主要由成年男性和约11%-14%的儿童和妇女组成,受教育程度较低。这一趋势正在变化,庇护申请者中妇女和儿童的数量不断增加。最近,在非法越境中记录到的妇女占18%。2015年,瑞典记录的儿童庇护申请者高达43%,其中50%是无人陪伴的未成年人。

据欧盟委员会数据,2008年至2017年间,德国拥有最多的无人陪伴未成年人(82,400人),其次是瑞典(61,300人)和意大利(26,435人)。典型的非正规移民受教育程度较低,往往在来源国从事非正式的低技能就业。鉴于非洲移民跨越欧洲海界的动机混合多样,可能难以区分他们是出于政治动机(如武装冲突和迫害)还是经济动机(如贫困和失业),尽管他们中的大多数人预计会申请庇护。

在一项对1,031名通过利比亚海路抵达意大利的移民(大多为非正规)的抽样调查中,83%为男性(因此女性仅占17%),平均年龄为27岁。约66%为单身,30%已婚。样本中有三分之二来自西非(尼日利亚人最多),大多数是寻求庇护者(61%),而25%没有合法身份。科特迪瓦(36%)女性人数最多,其次是尼日利亚(26%)和厄立特里亚(22%)。大多数移民缺乏正规教育,只有3%完成了大学教育。男性比女性受教育程度更高,近90%的女性尚未完成初中教育。25%的移民受雇于技能型手工工作,包括金属加工和建筑工人、裁缝和机械师。另有21%受过非技能型体力劳动培训,如服务员、清洁工、非技能建筑工人和司机。几乎相同比例的人在农业部门就业。

## 全球化与移民

全球化在现代移民趋势中扮演着关键角色。全球化时代推动了移民在非洲境内外的流动。全球化是世界经济体的一体化,以人员、资本、贸易以及知识/技术跨国流动为核心。鉴于贸易、资本和技术本身无法脱离人员流动而跨境移动,因此区域内和跨洲移民就变得不可避免。现代世界的互联互通和相互依存消除了障碍,任何国家都不再是"孤岛"。

全球化催生了许多世界性联盟的诞生,如非洲联盟、欧洲联盟、经济合作与发展组织等,以最大化利益并最小化成本。全球化推动移民并促使数百万人流动,而移民又反过来影响各国间政治和社会经济关系的加强。这给民族国家在有效规范跨国移民流动方面的社会和政治决策带来了严峻挑战。

推动国际移民的全球化一个方面是电信和运输技术的发展。1960年代中期喷气发动机的发展极大地推动了航空运输的持久性革命,使飞机能够在有限的时间内以相对较低的成本到达非常遥远的目的地,从而增加了人员和货物在区域内和跨区域的国际移民流动。"距离的消亡"是由航空旅行、海运、国际电话和卫星通讯成本的不断下降所促成的。这些发展增加和扩大了全球定期和合法移民的趋势。

值得注意的是,现代通讯手段的发展促进了国际移民。智能手机的急剧普及以及伴随的互联网技术,使发达和发展中国家的数百万人能够使用各种社交媒体平台,如Facebook、WhatsApp、Instagram、Skype、Zoom等。这些发展增进了国际间人民的社交网络,使世界不同地区更加紧密地联系在一起。现代电信的可用性促进了移民与其来源国家人和朋友之间的互联互通。这些联系在移民旅途中向家庭成员提供关于移民动向的信息,并有助于在移民到达目的地国家后尽快规划留下家庭成员的团聚。

智能手机技术的进步帮助难民和非正规移民获取有关迁移财务成本、进入过境和目的地国家最安全路线的信息——通过与走私者的联系。例如,存在许多专门应用程序,如InfoAid、Refugermany和Arriving in Berlin,它们提供关于跨越欧洲边境更安全和更危险路径的连通性和信息。事实上,2015年通过东地中海路线到达希腊的过境就归功于这类移动连接技术的帮助。到达目的地国家后,这些通信技术使移民能够导航、并与同样来源地的其他移民远程联系,获取关于接待国社区内运作和融入体系的信息。通过现代通信系统,潜在移民能够在离开来源国之前了解根据欧盟法规可主张的庇护申请权利以及申请所需的文件类型。

## 移民的成本与收益

鉴于跨洲移民的流动似乎不平衡,通常是从非洲国家流向欧盟,因此考察移民对双方的收益和成本具有重要意义。

尽管离开非洲前往欧洲寻求更好的生活,移民仍然与来源国保持着强大的社会、文化和经济联系。这些联系通过向家乡寄送货物和汇款来实现,以减少贫困并提高家庭成员的生活水平。汇款用于子女教育投资、购买土地、建造房屋、偿还贷款和支付家庭成员的医疗费用。在经历了2015年和2016年的下滑后,2017年流向低收入和中等收入国家的全球汇款增长了8.5%,达到4.66亿美元。尼日利亚(220亿美元)和埃及(200亿美元)分别位居世界接收巨额汇款国家的第5和第6位。

同一年,流向撒哈拉以南非洲的汇款增长了11.4%,达到380亿美元。除尼日利亚外,撒哈拉以南非洲接收汇款最多的另外两个国家是塞内加尔(22亿美元)和加纳(22亿美元)。流向低收入和中等收入国家的汇款总额被证明超过了它们从发达国家获得的官方援助。具体而言,居住在非洲的尼日利亚人的汇款价值据报道是欧盟对尼日利亚政府援助价值的十倍。在一些发展中国家,汇款占家庭收入的50%至90%。

也有经验证据表明,来自接收国的汇款与发展中国家贫困率下降之间存在强烈正相关关系,移民移居国外后儿童死亡率可降低16倍。此外,移民短期、长期或永久返回家园时,会将接收国获得的技能和知识转移到来源国。然而,有人认为,如果汇款用于消费而非投资,汇款可能给输出国带来进一步的问题,如通货膨胀、汇率高估和进口增加。

尽管移民对来源国存在积极的反馈效应,但也存在一些可能产生重大负面影响的弊端。其中之一是"人才外流"——即技能人力资源外流的情况。随着非洲向欧洲和其他发达国家迁移的技能型工作年龄群体总体移民流量增加,这一现象日益严峻。

然而,对欧洲接收国而言,移民同样带来显著的经济贡献。移民填补了接收国劳动力市场的空白,特别是在某些低技能和高技能领域;他们创业、纳税,并为接收国的社会保障体系做出贡献。研究表明,尽管非洲移民可能给欧洲带来一定的社会融合挑战,但接收国通过移民的经济贡献仍然获得了巨大的净收益。这种复杂的双向关系表明,移民既带来机遇也带来挑战,需要细致的政策应对。